TOÀN VĂN BÀI PHÁT BIỂU CỦA ĐỒNG CHÍ NGUYỄN MINH BÌNH – BÍ THƯ ĐẢNG ỦY PHƯỜNG BIÊN HÒA TẠI BUỔI LÀM VIỆC VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ TỔNG HỢP PHƯỜNG

Tại buổi làm việc, đồng chí Bí thư Đảng ủy đã có bài phát biểu chỉ đạo quan trọng, tập trung vào việc đổi mới phương thức quản trị, nâng cao hiệu quả cung ứng dịch vụ công, tăng cường trách nhiệm của từng cá nhân, từng bộ phận và hướng mọi hoạt động của Trung tâm đến mục tiêu phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn.

Trang thông tin điện tử phường Biên Hòa trân trọng giới thiệu toàn văn bài phát biểu:

Kính thưa các đồng chí lãnh đạo UBND phường,
Thưa Chi ủy, Ban Giám đốc cùng toàn thể viên chức, người lao động Trung tâm Dịch vụ tổng hợp phường!

Hôm nay, Thường trực Đảng ủy làm việc với Trung tâm Dịch vụ tổng hợp để đánh giá kết quả hoạt động 9 tháng đầu năm 2026; làm rõ những khó khăn, hạn chế; đồng thời xác định nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ đột phá trong quý IV năm 2026 và thời gian tới.

Trung tâm Dịch vụ tổng hợp là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND phường, có chức năng, nhiệm vụ rất rộng, trực tiếp liên quan đến đời sống hằng ngày của Nhân dân: từ văn hóa, thể thao, thông tin, truyền thông; dịch vụ công ích, vệ sinh môi trường; quản lý, khai thác tài sản công; quản lý chợ, cụm công nghiệp; đến thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư, quản lý dự án và cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công.

Vì vậy, hiệu quả hoạt động của Trung tâm không chỉ được đánh giá bằng số lượng văn bản hay số đầu việc đã tiếp nhận, mà phải được thể hiện bằng những kết quả cụ thể: đường phố sạch hơn; rác thải được thu gom đúng giờ; điểm ngập được xử lý; cây xanh, chiếu sáng, công trình công cộng được duy trì; chợ hoạt động an toàn; tài sản công được khai thác hiệu quả; các hoạt động văn hóa, thể thao đến được với Nhân dân; các dự án được triển khai đúng tiến độ, chất lượng và quy định.

I. Ghi nhận những kết quả bước đầu

Thay mặt Thường trực Đảng ủy, tôi ghi nhận tinh thần trách nhiệm và sự nỗ lực của tập thể lãnh đạo, viên chức, người lao động Trung tâm trong điều kiện tổ chức mới được kiện toàn, phạm vi nhiệm vụ rộng, khối lượng công việc lớn, nhân lực, trụ sở, hồ sơ và tài sản chưa được bàn giao đầy đủ.

Trước hết, Trung tâm đã từng bước ổn định tổ chức, phân công nhiệm vụ, rà soát vị trí việc làm; duy trì công tác hành chính, tổng hợp, tài chính, kế toán và chế độ báo cáo; bước đầu bảo đảm hoạt động của đơn vị không bị gián đoạn.

Trong lĩnh vực dịch vụ công ích và môi trường, Trung tâm đã triển khai các bước chuẩn bị hồ sơ thực hiện gói dịch vụ công ích năm 2026; phối hợp rà soát khối lượng dịch vụ đã thực hiện từ ngày 10/4 đến ngày 23/8/2026; hoàn thiện hồ sơ về xử lý chất thải rắn sinh hoạt; duy trì việc thu gom rác tại 06 khu phố với tần suất cách một ngày thu gom một lần. Trung tâm cũng đã phối hợp kiểm tra công tác vệ sinh đường phố, cây xanh, hạ tầng và xử lý các vấn đề phát sinh phục vụ dân sinh.

Đối với công tác đầu tư, Trung tâm đã chủ động chuẩn bị hồ sơ sửa chữa, chỉnh trang khu vực cầu vượt dành cho người đi bộ trên đường Nguyễn Ái Quốc; hoàn thiện hồ sơ dự án, thiết kế, bản vẽ và trình UBND phường xem xét, phê duyệt.

Trong quản lý chợ, Chợ Hóa An tiếp tục duy trì hoạt động, bảo đảm an ninh, trật tự trong phạm vi quản lý; tổng thu dịch vụ 9 tháng ước đạt hơn 2,87 tỷ đồng; vận động xã hội hóa khoảng 70 triệu đồng để sửa chữa mái tôn khu tự sản, tự tiêu. Đây là kết quả cần ghi nhận.

Đối với Chợ Tân Hạnh, Trung tâm đã tổ chức thu gom rác, cập nhật thông tin hộ kinh doanh, kiểm tra hệ thống điện, nước và thiết bị phòng cháy, chữa cháy; bước đầu rà soát được hiện trạng 26 ki-ốt và 101 điểm kinh doanh, làm cơ sở để chấn chỉnh, sắp xếp và khai thác hiệu quả hơn trong thời gian tới.

Trong quản lý Cụm công nghiệp gốm sứ Tân Hạnh, Trung tâm đã triển khai ký hợp đồng cung cấp dịch vụ công cộng, tiện ích với 31 doanh nghiệp đang hoạt động; đã có 19/31 doanh nghiệp thanh toán đợt 1 năm 2026, đạt khoảng 61,3%. Kết quả này cho thấy Trung tâm đã bước đầu thực hiện vai trò quản lý, cung ứng dịch vụ và tạo nguồn thu.

Công tác tuyên truyền, văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, học tập cộng đồng và phục vụ các nhiệm vụ chính trị của địa phương được duy trì; Trung tâm đã phối hợp với các phòng, ban, đoàn thể, trường học và khu phố tổ chức các hoạt động theo chương trình, kế hoạch của UBND phường.

Những kết quả trên thể hiện tập thể Trung tâm đã có tinh thần nhận việc, cố gắng duy trì hoạt động và từng bước tiếp cận khối lượng nhiệm vụ mới. Thường trực Đảng ủy ghi nhận và biểu dương sự nỗ lực đó.

II. Những hạn chế phải thẳng thắn nhìn nhận

Bên cạnh kết quả đạt được, qua Báo cáo 9 tháng và đối chiếu với Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm, tôi cho rằng hoạt động của Trung tâm vẫn còn khoảng cách khá lớn so với yêu cầu.

Thứ nhất, tổ chức bộ máy chưa thực sự vận hành theo chức năng mới.

Quy định đã xác định Trung tâm có 03 phòng chuyên môn, lãnh đạo gồm Giám đốc và 02 Phó Giám đốc, số lượng người làm việc tối thiểu theo quy định. Tuy nhiên, báo cáo chưa thể hiện rõ hiện có bao nhiêu viên chức, người lao động; thiếu bao nhiêu vị trí; từng phòng đã được tổ chức, phân công và vận hành như thế nào; năng lực chuyên môn có đáp ứng nhiệm vụ đầu tư, xây dựng, tài sản công, truyền thông, chợ và cụm công nghiệp hay không.

Chưa làm rõ trách nhiệm cá nhân đối với từng lĩnh vực, từng tài sản, từng dự án và từng địa bàn. Đây là vấn đề phải khắc phục trước tiên.

Thứ hai, báo cáo còn nặng về liệt kê thủ tục, chưa phản ánh đầy đủ sản phẩm và hiệu quả công việc.

Nhiều nội dung mới dừng ở việc “đã ban hành văn bản”, “đang rà soát”, “đang trình”, “tiếp tục phối hợp”, nhưng chưa xác định rõ công việc đã hoàn thành đến đâu, còn vướng ở khâu nào, ai chịu trách nhiệm và thời hạn hoàn thành.

Đối với dịch vụ công ích, chưa có số liệu về khối lượng rác thu gom, số tuyến đường được vệ sinh, diện tích cây xanh được chăm sóc, số vị trí hạ tầng được sửa chữa, số phản ánh của người dân đã tiếp nhận và tỷ lệ xử lý đúng hạn. Vì vậy, chưa đủ cơ sở để đánh giá năng suất, chất lượng và hiệu quả sử dụng ngân sách.

Thứ ba, nhiệm vụ đầu tư công chưa được báo cáo đầy đủ.

Chính báo cáo cũng xác định danh mục dự án, công trình đầu tư công chưa được tổng hợp đầy đủ. Trong khi đó, Quy định giao cho Trung tâm thực hiện đầy đủ trách nhiệm của chủ đầu tư khi được giao, từ chuẩn bị đầu tư, lựa chọn nhà thầu, quản lý hợp đồng, giám sát, giải ngân đến nghiệm thu, bàn giao và quyết toán.

Việc thiếu danh mục tổng thể, tiến độ, giá trị giải ngân, khó khăn và trách nhiệm của từng người là hạn chế lớn, có thể ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ giải ngân đầu tư công của phường.

Thứ tư, công tác quản lý tài sản công còn thụ động.

Việc hồ sơ pháp lý chưa đầy đủ, tài sản chưa được bàn giao là khó khăn khách quan. Tuy nhiên, Trung tâm không thể chỉ chờ bàn giao. Trung tâm phải chủ động lập danh mục từng cơ sở nhà, đất, từng công trình; xác định hiện trạng, đơn vị đang sử dụng, hồ sơ còn thiếu, rủi ro pháp lý và phương án xử lý.

Quy định đã giao Trung tâm quản lý, khai thác trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp dôi dư, đất công và khuyến khích xây dựng đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết theo quy định. Đến nay, nội dung này chưa có sản phẩm cụ thể.

Thứ năm, quản lý chợ còn nhiều điểm nghẽn.

Chợ Hóa An còn tồn tại về cơ sở vật chất, phòng cháy, chữa cháy, xử lý nước thải và tình trạng kinh doanh tự phát. Chợ Tân Hạnh có công suất khai thác thấp; nhiều ki-ốt đóng cửa, sử dụng để ở hoặc sử dụng không đúng mục đích; một số điểm kinh doanh chưa xác định được chủ sở hữu.

Những tồn tại này liên quan trực tiếp đến an toàn, tài sản công, nguồn thu và trật tự đô thị. Trung tâm phải xác định đây là nhiệm vụ phải xử lý dứt điểm, không chỉ dừng ở rà soát, thống kê.

Thứ sáu, hiệu quả thu và quản lý dịch vụ tại Cụm công nghiệp gốm sứ Tân Hạnh chưa cao.

Mới có 19/31 doanh nghiệp thanh toán đợt 1, còn 12 doanh nghiệp chưa thanh toán. Báo cáo chưa nêu rõ số phải thu, số đã thu, số còn nợ, nguyên nhân và biện pháp xử lý. Đồng thời, chưa đánh giá đầy đủ hiện trạng hạ tầng, môi trường, phòng cháy, chữa cháy, hệ thống xử lý nước thải và chất lượng các dịch vụ đã cung cấp.

Thứ bảy, lĩnh vực văn hóa, truyền thông chưa có số liệu và sản phẩm nổi bật.

Báo cáo mới mô tả khái quát các nhóm nhiệm vụ, chưa nêu được số chương trình, số hoạt động, số người tham gia, số sản phẩm truyền thông, mức độ tiếp cận và hiệu quả tuyên truyền. Chưa thấy rõ vai trò của Trung tâm trong quản trị Trang thông tin điện tử, truyền thông chính sách, tuyên truyền chuyển đổi số và xây dựng đời sống văn hóa cơ sở.

Thứ tám, chưa có phương án tự chủ tài chính.

Quy định yêu cầu Trung tâm xây dựng phương án tự chủ tài chính, khai thác nguồn thu, quản lý tài sản công và tổ chức cung cấp dịch vụ. Tuy nhiên, Báo cáo 9 tháng chưa phản ánh tổng thể các nguồn thu, nhiệm vụ chi, công nợ, kết quả tài chính và lộ trình tự chủ. Đây là nội dung quan trọng nhưng chưa được quan tâm đúng mức.

Nguyên nhân khách quan là mô hình mới, hồ sơ và tài sản chưa được bàn giao đầy đủ; một số thủ tục phụ thuộc cơ quan có thẩm quyền. Tuy nhiên, nguyên nhân chủ quan vẫn là chính: phương thức quản trị chưa theo kịp chức năng mới; còn tư tưởng chờ giao việc, chờ hồ sơ; phân công chưa gắn với sản phẩm; báo cáo chưa dựa trên số liệu và chưa lượng hóa trách nhiệm.

III. Quan điểm chỉ đạo

Tôi đề nghị tập thể Trung tâm thống nhất ba quan điểm:

Một là, Trung tâm không phải là cơ quan hành chính thứ hai của UBND phường, mà là đơn vị trực tiếp tổ chức cung ứng dịch vụ, tạo sản phẩm và phục vụ Nhân dân. Vì vậy, phải giảm thời gian xử lý nội bộ, tăng thời gian làm việc tại hiện trường.

Hai là, chuyển mạnh từ tư duy “UBND giao gì làm nấy” sang chủ động phát hiện vấn đề, đề xuất nhiệm vụ, xây dựng phương án và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Ba là, mọi nhiệm vụ phải có người chịu trách nhiệm, tiến độ, nguồn lực, sản phẩm và tiêu chí đánh giá. Kết quả cuối cùng phải đo được bằng chất lượng dịch vụ, hiệu quả tài chính và mức độ hài lòng của Nhân dân.

IV. Nhiệm vụ trọng tâm và đột phá

1. Kiện toàn tổ chức và chuẩn hóa quản trị

Giao Đảng ủy UBND phường lãnh đạo UBND phường chỉ đạo Trung tâm, chậm nhất ngày 30/9/2026, hoàn thành:

- Quy chế làm việc của Trung tâm;

- Quy định chức năng, nhiệm vụ của 03 phòng chuyên môn;

- Phân công Ban Giám đốc và từng viên chức, người lao động;

- Danh mục vị trí việc làm, nhân lực hiện có, nhân lực còn thiếu;

- Quy trình phối hợp giữa Trung tâm với các phòng chuyên môn và đơn vị liên quan;

- Bộ chỉ số đánh giá kết quả công việc theo từng bộ phận.

Giám đốc Trung tâm chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND phường về toàn bộ hoạt động; các Phó Giám đốc chịu trách nhiệm trực tiếp về lĩnh vực được phân công.

2. Xây dựng Trung tâm thành lực lượng phản ứng nhanh về dịch vụ đô thị

Trong tháng 10/2026, Trung tâm phải thiết lập một đầu mối tiếp nhận, phân loại và xử lý phản ánh liên quan đến rác thải, cây xanh, chiếu sáng, ngập úng, công trình công cộng, chợ và môi trường.

Mỗi phản ánh phải có thời điểm tiếp nhận, người xử lý, thời hạn hoàn thành, hình ảnh trước và sau khi xử lý. Hằng tuần tổng hợp tỷ lệ xử lý đúng hạn, các nội dung quá hạn và nguyên nhân, báo cáo lãnh đạo UBND phường.

Lựa chọn ít nhất 03 tuyến đường hoặc khu vực trọng điểm để tổ chức thực hiện mô hình “sáng, xanh, sạch, đẹp, an toàn”; có tiêu chí, lực lượng duy trì và kết quả kiểm tra định kỳ.

3. Hoàn thiện toàn bộ hồ sơ dịch vụ công ích và chất thải rắn

UBND phường chỉ đạo Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phối hợp Trung tâm rà soát dứt điểm hồ sơ, khối lượng dịch vụ công ích đã thực hiện từ ngày 10/4 đến ngày 23/8/2026; bảo đảm thanh toán đúng khối lượng, đúng đơn giá, đúng thẩm quyền và đúng quy định, không để thất thoát ngân sách nhưng cũng không để doanh nghiệp thực hiện nhiệm vụ bị kéo dài thanh toán không có lý do.

Chậm nhất ngày 15/10/2026, phải hoàn tất các thủ tục lựa chọn nhà thầu hoặc báo cáo rõ vướng mắc vượt thẩm quyền, kèm phương án xử lý và thời hạn hoàn thành.

4. Lập hồ sơ quản trị toàn bộ tài sản công

Trước ngày 31/10/2026, Trung tâm phối hợp các đơn vị hoàn thành danh mục tài sản dự kiến bàn giao, gồm 17 văn phòng khu phố, Trung tâm Văn hóa, thể thao và Học tập cộng đồng, các công trình tưởng niệm và các cơ sở nhà, đất dôi dư.

Mỗi tài sản phải có một phiếu quản lý, thể hiện rõ: vị trí, diện tích, nguồn gốc, hồ sơ pháp lý, hiện trạng sử dụng, đơn vị đang quản lý, nguy cơ tranh chấp, chi phí duy trì và phương án khai thác.

Không chờ đủ toàn bộ hồ sơ mới lập phương án. Hồ sơ thiếu nội dung nào phải xác định rõ cơ quan bổ sung, người chịu trách nhiệm và thời hạn hoàn thành.

5. Chấn chỉnh hoạt động của hai chợ

Đối với Chợ Hóa An, khẩn trương xây dựng phương án khắc phục các tồn tại về phòng cháy, chữa cháy, điện, nước, thoát nạn, vệ sinh môi trường, xử lý nước thải và tình trạng kinh doanh tự phát. Phân định rõ nội dung xử lý ngay, nội dung cần đầu tư và nội dung phải báo cáo cấp có thẩm quyền.

Đối với Chợ Tân Hạnh, trước ngày 31/10/2026, hoàn thành rà soát toàn bộ 26 ki-ốt, 101 điểm kinh doanh; xác định chủ thể quản lý, hợp đồng, tình trạng sử dụng, nghĩa vụ tài chính. Kiên quyết xử lý việc sử dụng ki-ốt để ở, bỏ trống kéo dài hoặc sử dụng không đúng mục đích theo đúng quy định; đồng thời xây dựng phương án thu hút hộ kinh doanh, nâng công suất khai thác chợ.

6. Nâng cao hiệu quả quản lý Cụm công nghiệp gốm sứ Tân Hạnh

Trung tâm phải lập bảng theo dõi cụ thể 31 doanh nghiệp, gồm số phải thu, số đã thu, số còn nợ, thời hạn thanh toán và chất lượng dịch vụ đã cung cấp.

Đối với 12 doanh nghiệp chưa thanh toán đợt 1, phải làm việc trực tiếp, xác định nguyên nhân và có biện pháp thu hồi. Mục tiêu đến ngày 31/10/2026 hoàn thành việc thu theo hợp đồng, trừ trường hợp có tranh chấp hoặc vướng mắc pháp lý phải báo cáo cụ thể.

Đồng thời, rà soát hiện trạng hạ tầng, thoát nước, môi trường, phòng cháy, chữa cháy và hệ thống xử lý nước thải; xây dựng kế hoạch duy tu, bảo dưỡng, khắc phục theo thứ tự ưu tiên.

7. Tạo chuyển biến về văn hóa và truyền thông

Trong quý IV năm 2026, Trung tâm phải xây dựng chương trình hoạt động văn hóa, thể thao, học tập cộng đồng và truyền thông theo hướng có đối tượng, chỉ tiêu và sản phẩm cụ thể.

Truyền thông phải chuyển từ đưa tin hoạt động sang cung cấp thông tin người dân cần; ưu tiên các nội dung về quy hoạch, đất đai, đầu tư công, giải phóng mặt bằng, cải cách hành chính, dịch vụ công trực tuyến, vệ sinh môi trường, phòng cháy, chữa cháy và an sinh xã hội.

Mỗi tuần phải có kế hoạch nội dung; mỗi tháng đánh giá số lượng sản phẩm, lượt tiếp cận, mức độ tương tác và hiệu quả thực tế. Trang thông tin điện tử của phường phải trở thành kênh thông tin chính thống, kịp thời, dễ tra cứu và phục vụ Nhân dân.

8. Xây dựng phương án tự chủ tài chính

Trước ngày 30/11/2026, Trung tâm phải hoàn thành dự thảo phương án tự chủ tài chính, gồm:

- Tổng hợp đầy đủ các nguồn thu, nhiệm vụ chi và công nợ;

- Danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách;

- Danh mục dịch vụ có thu;

- Phương án đặt hàng, đấu thầu cung cấp dịch vụ;

- Phương án khai thác tài sản công;

- Chỉ tiêu tăng thu, tiết kiệm chi và lộ trình tự chủ;

- Cơ chế gắn thu nhập tăng thêm với năng suất, chất lượng và kết quả công việc.

Việc khai thác tài sản công, xã hội hóa, cho thuê, liên doanh, liên kết phải đúng thẩm quyền, công khai, minh bạch; tuyệt đối không để thất thoát tài sản công hoặc lợi dụng xã hội hóa để hợp thức hóa lợi ích riêng.

V. Tổ chức thực hiện

Đề nghị Đảng ủy UBND phường lãnh đạo UBND phường ban hành kết luận, kế hoạch triển khai sau buổi làm việc; phân công một đồng chí lãnh đạo UBND phường trực tiếp phụ trách và định kỳ hằng tháng kiểm tra tiến độ.

Chi bộ Trung tâm phải phát huy vai trò hạt nhân chính trị; đưa nhiệm vụ kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng dịch vụ và xây dựng kỷ luật công vụ vào nghị quyết, chương trình kiểm tra, giám sát. Mỗi đảng viên phải là người gương mẫu nhất trong nhận việc, xử lý việc và chịu trách nhiệm về kết quả.

Giám đốc Trung tâm chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ nêu trên, gửi UBND phường trước ngày 30/10/2026. Báo cáo định kỳ phải thể hiện rõ kết quả bằng số liệu, sản phẩm, tiến độ và trách nhiệm; không báo cáo chung chung, không chỉ liệt kê văn bản đã ban hành.

Ủy ban MTTQ Việt Nam phường và các tổ chức chính trị - xã hội tăng cường giám sát chất lượng dịch vụ công ích, vệ sinh môi trường, hoạt động chợ, khai thác tài sản công và mức độ hài lòng của Nhân dân.

Thưa các đồng chí!

Trung tâm Dịch vụ tổng hợp là đơn vị trực tiếp tạo nên diện mạo đô thị và chất lượng phục vụ hằng ngày. Một con đường sạch hơn, một điểm ngập được xử lý nhanh hơn, một thông tin được truyền đạt kịp thời hơn, một thiết chế văn hóa được khai thác hiệu quả hơn chính là những kết quả cụ thể để Nhân dân đánh giá năng lực lãnh đạo, quản lý của cả hệ thống chính trị phường.

Tôi đề nghị tập thể Trung tâm tiếp tục đoàn kết, giữ vững kỷ luật, đổi mới tư duy quản trị; không chờ việc mà chủ động tìm việc, không đo kết quả bằng mức độ bận rộn mà bằng sản phẩm và sự hài lòng của Nhân dân.

Thường trực Đảng ủy tin tưởng rằng, với tinh thần trách nhiệm và quyết tâm đổi mới, Trung tâm Dịch vụ tổng hợp sẽ sớm tạo được chuyển biến rõ nét, đóng góp thiết thực vào mục tiêu xây dựng phường Biên Hòa trở thành đô thị xanh, hiện đại, văn minh và hạnh phúc.

Xin chúc các đồng chí sức khỏe, đoàn kết và hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Xin trân trọng cảm ơn!